随着联邦政府增加税收的压力与日俱增，美国国会在考虑把四年前禁止的网络赌博活动合法化，并对其征税。

据《纽约时报》网站消息，周三众议院金融服务委员会批准一项法案，可能使网上扑克和其他与竞技无关的赌博活动合法化，这推翻了2006年联邦政府网络赌博禁令，批评人士表示该禁令会带动海上网络赌博。

该法案会促使美国财政部向网络赌博经营颁发执照，并进行监管，而另一项还在等待其他委员会审核的配套措施将允许美国国税局向这些企业征税。个人赢家和网上赢家一样也要缴税。支持者表示，今后10年美国政府征收的税金将高达420亿美元。

这两项措施目前离还立法还有很长的路要走，其获得了银行和信贷联盟的支持，但遭到赌场和美国印第安部落的反对。新泽西州民主党参议员罗伯特梅？南迪斯(RobertMenendez)提出了一项支持网上扑克合法化的法案，但尚未就此召开听证会。在中期选举之前，国会时间表没有空余时间安排，奥巴马政府也没有做出明确表态。

但是投票显示，国会愿意使用非常规手段来修补预算，有些经济状况不佳的州也希望从博彩业中提取收益，虽然由于消费者在经济衰退期间减少了旅行和娱乐，博彩业遭受了一定的损失，但这并不妨碍其继续获取数十亿美元的年利润。该委员会周三投票结果为41票赞成，22票反对，委员会中7位共和党人和大多数民主党人赞成这项措施。

去年，科罗拉多州延长了赌场经营时间，增加了最高赌注限额，允许进行轮盘赌和掷双骰，同时密苏里州取消了轮船赌场500美元的损失限额。特拉华州和宾夕法尼亚州对允许老虎机进入全天营业赌场的提案进行权衡，这进一步侵蚀了亚特兰大城的博彩业。

而就在4年前，共和党人掌权的国会签署法令，禁止使用信用卡和借记卡进行网络赌博支付，反对者对新法案表示非常惊愕。弗吉尼亚州共和党代表罗伯特？古德拉特（RobertW. Goodlatte）称新法案“高深莫测”，他表示：“当面对金钱时，人们有时会头脑发热。”

“今后10年收益420亿美元”

领导金融服务委员会的马萨诸塞州民主党代表巴尼？弗兰克（BarneyFrank）曾是立法机构的领袖人物。

弗兰克表示：“有些人愚蠢地挥霍金钱，但这不是联邦政府禁止网络赌博的目的。”

该委员会的阿拉巴马州共和党代表斯宾塞？巴克斯(SpencerBachus)提到了本月金融监管的深远变化，他表示：“在去年谈论关闭华尔街的赌场后，议员们竟然会赞成开放每家每户、每部手机和每台电脑上的赌场，简直难以置信。”

巴屈斯表示，游说者耗资数千万美元来推翻2006年的禁令，“他们成功地扭转了投票结果。”

网络赌博合法化的支持者表示，对财政方面的考虑是一个重要因素。华盛顿民主党代表吉姆？麦克德莫特(JimMcDermott)在采访中表示：“我的确是为了钱。”他支持向网络赌博征税的措施，并希望把这笔钱用于教育事业。

加利福尼亚州民主党众议员布莱德？舍曼(BradSherman)在采访中表示，钱的确是吸引人的具有吸引力的融资源泉。他预计：“我们不会通过网络赌博法案。我们会通过一项意义非凡的法案，即由网络赌博来进行融资。”

他补充道：“今后10年收益420亿美元，这可不是小数目。”

地下经济

网络赌博的法律地位一直模糊不清。美国司法部表示1961年的《电信法》禁止网络赌博，但是检察官普遍不把个体赌徒包含在内。

为了打击这种行为，国会于2006年通过的一项禁止金融机构向博彩经营者转账的法案，该法案当时是在最后关头纳入了一项并不与之相关的法案，也是国会在由民主党人掌控前的最后几个举措之一。

同年，美国政府逮捕了英国网络赌博公司经理人戴维？卡拉瑟斯(DavidCarruthers)，当时他在德克萨斯州机场换乘航班。他以诈骗罪被判33个月监禁。去年，美国政府命令四家银行冻结大量在线支付账户的资金，这些钱属于2.7万名使用国外赌博网站的美国人。

但是专家表示，这些强制措施并没有打击到博彩业。赌徒使用网络支付、电话存款和充值卡来避开禁令。据预测，美国网络赌博业每年的赌资规模超过60亿美元。

职业牌手安妮？杜克（AnnieDuke）表示：“目前，任何能够连接宽带、有支票账户的美国人都可以在各州参与任何形式的网络赌博。”他5月份曾代表扑克玩家联盟来作证，该联盟雇佣了纽约州共和党参议员阿方斯？D？阿玛多（AlfonseM. D’Amato）来对该法案进行游说。

赛马赌博网站YouBet.com的执行总裁迈克尔？布罗德斯基（MichaelBrodsky）称：“随着禁令的颁布，非法网络赌博正作为一项地下经济蓬勃发展。”

安全隐患

银行和信贷联盟表示，2006年的禁令在起草时考虑欠妥，以至于奥巴马政府一直拖延到今年6月1日，也就是银行实施该法案的最后期限才予以通过，以解决法律执行层面的忧虑。

1999年，美国国家赌博影响研究委员会敦促禁止网络赌博，总检察长艾瑞克？霍德尔（Eric H.Holder Jr.）表示，他不支持在线赌博合法化，很多州检察长也持同样的观点。

美国国税局前特工詹姆斯？道林（James F.Dowling）称：“由于网络赌博从洗钱到恐怖主义交易基本上是没有界限的活动，因此这会造成管理和法律执行的困境。”

巴克斯议员公布了美国联邦调查局11月份的一封信件，网络安全助理署长肖恩？亨利（ShawnHenry）在信中表示，对企业而言很难验证客户的年龄和地址。

该法案中的措施意在保护弱势群体，并与沉迷赌博作斗争。该法案将允许各州和印第安部落选择不予参与，因此来自这些州和保留地的赌徒将不能进行网络赌博。但是其他州政府可能会受到允许这些活动的诱惑，因为他们能够从网络博彩业征收税金。

在投票之前，委员会批准了向各州和各部落指定义务的修正案---继续禁止体育活动的赌博，禁止针对儿童的赌博宣传，禁止违反2006年禁令的企业获取执照